REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES
LA REFORMA PREVISIONAL ENTRE OTRAS, LA CREACIÓN DE UN SEGURO SOCIAL QUE
ENTREGARÁ DOS PRESTACIONES, EL BENEFICIO POR AÑO COTIZADO Y LA
COMPENSACIÓN A MUJERES POR LAS MAYORES EXPECTATIVAS DE VIDA.
TAMBIÉN CONSIDERA UNA NUEVA COTIZACIÓN DE CARGO DEL EMPLEADOR DE 7% DE
LA RENTA IMPONIBLE. ESTA SE SUMARÁ AL 1,5% QUE YA APORTAN LOS EMPRESARIOS
AL SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA (SIS), CON LO QUE LOS EMPLEADORES
TOTALIZARÁN UNA COTIZACIÓN DE 8,5% EN BENEFICIO DEL TRABAJADOR.
ESE TOTAL SE DISTRIBUIRÁ EN 4,5% PARA CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL, CON EL
OBJETIVO DE FORTALECER LAS PENSIONES FUTURAS. EL 4% RESTANTE SERÁ
ADMINISTRADO POR EL SEGURO SOCIAL Y TENDRÁ LA SIGUIENTE COMPOSICIÓN: CON
2,5% SE CUBRIRÁ LAS CONTINGENCIAS DEL SIS —INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA— Y LA
COMPENSACIÓN A MUJERES POR MAYORES EXPECTATIVAS DE VIDA. CON LA
DIFERENCIA DE 1,5% SE FINANCIARÁ EL BENEFICIO POR AÑO COTIZADO,
INSTRUMENTO QUE MEJORARÁ LAS PENSIONES ACTUALES Y QUE SERÁ TRANSITORIO.
EN CUANTO A LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS BENEFICIOS, LA COMPENSACIÓN A
MUJERES POR LA MAYOR SOBREVIDA RESULTARÁ EN QUE UNA MUJER Y UN HOMBRE
QUE SE JUBILAN A LOS 65 AÑOS CON LA MISMA EDAD, MISMO SALDO, Y GRUPO
FAMILIAR OBTENGAN LA MISMA PENSIÓN, CON UN VALOR MÍNIMO DE 0,25 UF
(APROXIMADAMENTE $10.000 MENSUALES) PARA COMPENSAR ESA DIFERENCIA.
AL BENEFICIO POR AÑO COTIZADO ACCEDERÁN LAS MUJERES CON AL MENOS 10 AÑOS
COTIZADOS, UMBRAL QUE PERMANECERÁ DURANTE LA PRIMERA DÉCADA DE
VIGENCIA DE LA PRESTACIÓN. LUEGO, ESE REQUISITO DE ACCESO AUMENTARÁ A 15
AÑOS COTIZADOS. EN EL CASO DE LOS HOMBRES, SE BENEFICIARÁN AQUELLOS CON
UN MÍNIMO DE 20 AÑOS COTIZADOS.
EL ALZA DE LA NUEVA COTIZACIÓN DE 7%, PARA ALCANZAR UN 8,5%, SE
IMPLEMENTARÁ CON UNA GRADUALIDAD DE 9 AÑOS. ESTO PODRÍA EXTENDERSE EN
DOS AÑOS EN LA MEDIDA QUE UNA EVALUACIÓN EXTERNA SOBRE LA LEY DE
CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO, QUE SE EFECTUARÁ AL TERCER AÑO, DÉ CUENTA DE UN
MENOR EFECTO RECAUDATORIO AL ESPERADO, CONFORME A LAS
RECOMENDACIONES DEL CONSEJO FISCAL AUTÓNOMO.
LA REFORMA, ADEMÁS, CONSIDERA UN AUMENTO DE LA PGU A $250.000. LA
IMPLEMENTACIÓN SERÁ GRADUAL. A LOS SEIS MESES DE PUBLICADA LA LEY, EL
NUEVO MONTO LO RECIBIRÁN LOS BENEFICIARIOS DE PGU DE 82 AÑOS O MÁS; A LOS
18 MESES DE PUBLICADA LA LEY, LO RECIBIRÁN LOS BENEFICIARIOS DE 75 AÑOS O
MÁS; A LOS 30 MESES DE PUBLICADA LA LEY, EL NUEVO MONTO LLEGARÁ A LAS
PERSONAS DE 65 AÑOS O MÁS. CON IGUAL GRADUALIDAD Y CORTES ETARIOS
ACCEDERÁN LOS BENEFICIARIOS DE LEYES REPARATORIAS (VALECH, RETTIG Y
EXONERADOS).
POR OTRO LADO, LA INICIATIVA INCLUYE CAMBIOS REGULATORIOS A LA INDUSTRIA
PREVISIONAL, QUE DERIVARÁN EN MÁS TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA, CON
MENORES COSTOS PARA LAS PERSONAS. POR EJEMPLO, SE ESTABLECE LA LICITACIÓN
DEL STOCK DE AFILIADOS, PROCESO QUE SE EFECTUARÁ CADA DOS AÑOS Y EN LOS
CUALES SE LICITARÁ, ALEATORIAMENTE, AL 10% DE LOS AFILIADOS ACTUALES. EL
PROCESO SERÁ ADJUDICADO AL OFERENTE CON LA MENOR COMISIÓN, LA QUE
DEBERÁ MANTENER POR CINCO AÑOS. LOS AFILIADOS PODRÁN DESISTIR O
CAMBIARSE DE INVERSOR EN CUALQUIER MOMENTO.
LAS AFP TENDRÁN LA POSIBILIDAD DE SUBCONTRATAR LAS FUNCIONES DE SOPORTE,
ENTRE LOS CUALES PODRÁ ACTUAR EL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (IPS).
ADEMÁS, DEBERÁN REPORTAR SEPARADAMENTE LAS FUNCIONES DE SOPORTE Y
ADMINISTRACIÓN DE CUENTAS.ASIMISMO, LA REFORMA CONSIDERA DIVERSAS MEDIDAS PARA INCREMENTAR LA
DENSIDAD DE COTIZACIONES. ENTRE OTRAS, LA AMPLIACIÓN DEL SEGURO DE
LAGUNAS PREVISIONALES, EL REEMPLAZO DE LOS MULTIFONDOS POR LOS FONDOS
GENERACIONALES, MODELO QUE BUSCA MAXIMIZAR LA RENTABILIDAD Y ACOTAR
RIESGOS. TAMBIÉN, UN SISTEMA DE COBRANZA PREVISIONAL CENTRALIZADO, QUE
PERMITIRÁ UNA RECUPERACIÓN MÁS EFICIENTE DE LAS COTIZACIONES IMPAGAS.
DICHO SISTEMA SE LICITARÁ Y PODRÁ PARTICIPAR LA TESORERÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA.
CONCLUSIONES
LAS REFORMA DE PENSIONES TIENE ELEMENTOS NEGATIVOS QUE PERJUDICAN
NOTABLEMENTE A LOS TRABAJADORES EN VARIOS SENTIDOS:
1. LOS CHILENOS DEBEN DE SUS COTIZACIONES PAGAR A LOS DETENIDOS
DESAPARECIDOS
2. LOS CHILENOS DEBEN REALIZAR UN PRESTAMO FORZOSO AL ESTADO DEL 1.5%
DE SUS COTIZACIONES, LOS QUE SERAN REINTEGRADOS EN 30 AÑOS MAS
3. EL BENEFICIO DEL AUMENTO DE LA COTIZACION SE REALIZARÁ DURANTE 9
AÑOS QUE PODRIA EXTENDERSE A 11, VALE DECIR QUE EL AUMENTO DEL 4,5% DE LAS
PENSIONES NO SERAN DE FORMA INMEDIATA
4. LA LEY DE REFORMA DE PENSIONES NO ESTA FINANCIADA, ACTUALMENTE LA
PGU SE FINANCIA CON DEUDA QUE EL ESTADO A NOMBRE DE TODOS LOS CHILENOS
SOLICITA AL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, VALE DECIR, LA PGU LA
PAGAN TODOS LOS CHILENOS CON UN CREDITO QUE CADA AÑO ES MAS CARO
5. LA PGU SERA AUMENTADA DE FORMA GRADUAL Y NO AUTOMATICA, EN
PRIMER TERMINO LAS PERSONAS MAYORES DE 80 AÑOS, 18 MESES DESPUES LOS
MAYORES DE 75 AÑOS Y 30 MESES DESPUES LOS MAYORES DE 65 AÑOS, VALE DECIR
QUE EN LA PRACTICA NO ES UN AUMENTO REAL.
6. EL 1,5% DE PRESTAMO FORZOSO SERA PARA FINANCIAR A LAS PERSONAS QUE
SIENDO MUJERES TENGAN 10 AÑOS DE COTIZACIONES Y HOMBRES CON 20 AÑOS DE
COTIZACIONES,
SEGÚN LA PROPIA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES ESTABLECIO QUE LA CANTIDAD
DE MUJERES EN ESTA SITUACION SON 30.000 Y HOMBRES 23.000 TOTAL 53.000
PERSONAS, LAS QUE CUANDO LA LEY ESTE EN REGIMEN (30 MESES DESDE SU
PROMULGACION EN EL DIARIO OFICIAL) TENDRA UN COSTO DE US$ 120.000.000
ANUALES Y LA RECAUDACION SERA DE US$700.000.000 ANUALES.
7. LA REFORMA ESTABLECE LA LICITACION DE UN STOCK CORRESPONDIENTE AL
10% DE AFILIADOS DE FORMA ALEATORIA, QUE SERAN ASIGNADOS A UNA AFP QUE
COBRE MENOS COMISION, SIN IMPORTAR SI LA RENTABILIDAD ES POSITIVA O
NEGATIVA PARA EL COTIZANTE
RESUMEN
LA PGU AUMENTARA DE $224.000 ACTUALES A $250.000 EN EL 2027 VALE DECIR QUE EN
30 MESES AUMENTARA $26.000, LO QUE INDICA QUE EL AUMENTO REAL SERA CERO
DEBIDO AL LA DEPRECIACION DEL PESO.
EL AUMENTO DE LAS PENSIONES DE LOS TRABAJADORES (4,5%) VALE DECIR EL 14,5 SE
REALIZARÁ EN 9 AÑOS LO QUE INDICA QUE OCURRIRA LO MISMO QUE CON LA PGU, EL
AUMENTO REAL SERA CERO.
LA REFORMA DE PENSIONES APROBADO POR CHILE VAMOS Y LOS PARTIDOS DE
IZQUIERDA ATENTA GRAVEMENTE CONTRA LOS TRABAJADORES Y NO TENDRA
NINGUN BENEFICIO PARA ELLOS, SIN EMBARGO, LOS OBLIGAN A PRESTAR DIENERO
AL ESTADO EL QUE JAMAS LES SERA DEVUELTO.
RICARDO MARTÍNEZ GONZALEZ
DIRECTOR EJECUTIVO